9/17/2013
Unknown
(VNACCS.COM) - Theo dự kiến, tháng 4-2014, Tổng cục Hải quan sẽ đưa vào vận hành Hệ
thống thông quan tự động VNACCS/VCIS. Yêu cầu đặt ra cần phải xây dựng
được hệ thống có khả năng xác định chính sách quản lý mặt hàng và hàng
kiểm tra chuyên ngành với độ chính xác cao. Mới đây, Cục Giám sát quản
lý về hải quan - Tổng cục Hải quan đã cung cấp những thông tin về công
tác triển khai việc mã hóa chính sách mặt hàng trên hệ thống
VNACCS/VCIS.
Chính sách mặt hàng tồn tại bất cập
Đánh giá về thực trạng việc quản lý chính
sách mặt hàng XNK trong quá trình giải quyết thủ tục hải quan, đại diện
Cục Giám sát quản lý về hải quan cho rằng, hiện nay, hàng hóa thuộc Danh
mục quản lý chuyên ngành đang được thiết lập tiêu chí luồng Đỏ (đối với
hàng cấm XNK) và luồng Vàng (đối với hàng hóa yêu cầu kiểm tra điều
kiện như cấp phép XNK, kiểm dịch, kiểm tra chất lượng). Việc đưa 65.000
dòng hàng đã được rà soát, chuẩn hóa vào hệ thống phân luồng qua công
tác quản lý rủi ro dẫn đến tăng tỷ lệ kiểm tra ở luồng Vàng, Đỏ trong
khi hiệu quả phát hiện vi phạm trong các lô hàng NK thuộc diện quản lý
chuyên ngành còn rất hạn chế do tồn tại nhiều bất cập.
Cụ thể, hàng hóa quản lý chuyên ngành hiện
được lưu và nhận dạng để phân luồng thông qua tên hàng và mã HS. Tuy
nhiên, nhiều danh mục quy định chỉ cấm NK mặt hàng cũ mà danh mục được
chuẩn hóa theo tên hàng và mã HS, không có tiêu chí phân biệt cũ - mới,
nên hệ thống không thể bóc tách được tiêu chí này.
Bên cạnh đó, theo quy định, một số mặt
hàng mới thuộc diện cấm NK, trừ trường hợp sử dụng cho mục đích khác
(sửa chữa, bảo hành, làm mới…) thì được phép NK khi có ý kiến xác nhận
của bộ quản lý chuyên ngành. Với trường hợp này, hệ thống cũng không
phân biệt được do chưa có tiêu chí phân biệt giữa hàng hóa thuộc danh
mục cấm NK nhằm mục đích kinh doanh với các hàng hóa phục vụ cho mục
đích đặc biệt khác.
Theo Cục Giám sát quản lý về hải quan, quy
định hiện nay, thông tin khai báo hàng hóa XK, NK không quy định cụ thể
về trách nhiệm phải khai đầy đủ thông tin quản lý chính sách mặt hàng
XK, NK, do đó hệ thống khó có thể tự động xác định chính sách quản lý
đối với mặt hàng XNK cụ thể, theo đúng quy định.
Chính vì vậy, việc mã hóa chính sách và
văn bản điều chỉnh với hàng hóa XNK là yêu cầu quan trọng khi xây dựng
hệ thống thông quan điện tử. Cũng trên cơ sở phân tích, đánh giá thực
trạng về quản lý chính sách mặt hàng và cách tiếp cận quản lý của hệ
thống VNACCS/VCIS, Cục Giám sát quản lý về hải quan đã tiến hành mã hóa
các văn bản pháp quy của Chính phủ, các bộ, ngành có điều chỉnh về chính
sách mặt hàng. Đến thời điểm hiện tại, đã thống kê được tổng số 127 văn
bản pháp quy có liên quan đến hoạt động XNK cần phải mã hóa.
Mã hóa giúp minh bạch hóa quy định pháp luật
Theo Danh mục, Biểu thuế đã được mã hóa
chính sách quản lý, cơ quan Hải quan và DN có thể tra cứu được các chính
sách quản lý hàng hóa XNK với từng mặt hàng cụ thể. Nói cách khác, đối
với từng mã HS (ở cấp độ 8 chữ số), nếu thuộc danh mục quản lý chuyên
ngành của các bộ, ngành, có thể tra cứu được các chính sách XNK áp dụng
với hàng hóa, đồng thời tra cứu được mã văn bản cụ thể quy định về chính
sách với hàng hóa đó để khai báo vào hệ thống VNACCS/VCIS. Ví dụ như
với mặt hàng “các loại ô và dù (kể cả ô có cán là ba toong, dù che trong
vườn và các loại ô, dù tương tự)” có mã HS 6601.10.00, tra cứu như sau:
Tại cột mã chính sách: Hiển thị mặt hàng
này thuộc các mã chính sách 1B (nghĩa là hàng cũ cấm NK) và mã chính
sách 5B (hàng tạm ngừng TNTX, chuyển khẩu, gửi kho ngoại quan).
Tại cột mã văn bản: Hiển thị mặt hàng này
thuộc mã văn bản AA - Thông tư số 04/2006/TT-BTM ngày 6-4-2006 của Bộ
Thương mại (nay là Bộ Công Thương) trong đó có danh mục hàng tiêu dùng
cấm NK; mã văn bản AD - Thông tư số 05/2013/TT-BCT ngày 18-2-2013 của Bộ
Công Thương trong đó có danh mục hàng tạm ngừng TNTX, chuyển khẩu, gửi
kho ngoại quan.
Với vai trò là đơn vị chủ trì triển khai
việc mã hóa chính sách mặt hàng trên hệ thống VNACCS/VCIS, Cục Giám sát
quản lý về hải quan cho rằng, mã hóa chính sách quản lý hàng hóa XNK sẽ
giúp minh bạch hóa quy định pháp luật. Đối với DN, họ sẽ xác định được
chính sách áp dụng, văn bản điều chỉnh đối với mặt hàng XNK. Còn cơ quan
Hải quan thì có cơ sở để đối chiếu, kiểm tra lại việc khai báo cũng như
xem việc áp dụng chính sách của DN đã đầy đủ và chính xác chưa. Đây là
cơ sở dữ liệu quan trọng để hệ thống VNACCS/VCIS xác định được một mặt
hàng có mã HS thuộc Danh mục quản lý chuyên ngành nào để nếu DN không
khai thông tin giấy phép thì hệ thống sẽ tự động chuyển luồng hoặc chỉ
dẫn kiểm tra giấy phép. Việc mã hóa chính sách mặt hàng cũng sẽ hỗ trợ
hiệu quả việc kiểm tra, phân luồng hàng hóa trong quá trình triển khai
VNACCS/VCIS và thủ tục hải quan điện tử.
Tuy nhiên, để việc mã hóa các chính sách
quản lý hàng hóa XNK và văn bản pháp quy theo mã HS trở thành “cẩm nang
tra cứu” hữu ích, Cục Giám sát quản lý về hải quan cho rằng khi được
triển khai hệ thống cần phải được cập nhật liên tục, nhất là trong điều
kiện văn bản điều chỉnh của bộ, ngành thường xuyên thay đổi như hiện
nay. Trong thời gian tới, Tổng cục Hải quan sẽ xây dựng và trình Bộ Tài
chính ban hành Thông tư quy định về mã hóa chính sách quản lý hàng hóa
XNK và mã hóa văn bản pháp quy phục vụ triển khai VNACCS/VCIS. Sau đó,
sẽ công bố Danh mục, Biểu thuế đã được mã hóa chính sách quản lý và văn
bản để thuận tiện cho DN và cơ quan Hải quan khi tra cứu, triển khai
thực hiện.
(Theo HQonline, tác giả: N.Linh)
| Tuyên bố trách nhiệm: Bài viết được lấy nguyên văn từ nguồn tin nêu trên. Mọi thắc mắc về nội dung bài viết xin liên hệ trực tiếp với tác giả. Chúng tôi sẽ sửa, hoặc xóa bài viết nếu nhận được yêu cầu từ phía tác giả hoặc nếu bài gốc được sửa, hoặc xóa, nhưng vẫn bảo đảm nội dung được lấy nguyên văn từ bản gốc khi đăng tải tại http://www.vnaccs.com. Câu hỏi hoặc góp ý xin gửi tới email:vnaccs@gmail.com |
Posted in: 
0 ý kiến phản hồi:
Đăng nhận xét