4/15/2015
Unknown
(HQ Online)- Phân tích về một số nội
dung sẽ được sửa đổi tại Luật Thuế XK, Thuế NK, Cục trưởng Cục Thuế XNK
(Tổng cục Hải quan) Lỗ Thị Nhụ cho biết, Luật Thuế XK, Thuế NK sửa đổi
xây dựng theo nguyên tắc thực hiện các cam kết và điều ước quốc tế về
thuế XNK, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, bảo đảm tính ổn định và
lâu dài của Luật; đơn giản, thuận lợi cho đối tượng thi hành Luật, đồng
thời khuyến khích sản xuất hàng XK…
CBCC Chi cục Hải quan Bắc Phong Sinh (Cục Hải quan Quảng Ninh) kiểm tra hàng NK. Ảnh: T.TRANG
Bổ sung nhiều quy định về thuế
Theo phân tích của bà Lỗ Thị Nhụ, tại Điều
8 Luật Thuế XK, Thuế NK hiện hành có quy định thuế suất theo tỷ lệ phần
trăm và thuế tuyệt đối. Trên thực tế, để đáp ứng yêu cầu quản lý trong
từng giai đoạn và phù hợp với cam kết WTO, một số trường hợp cần quy
định thuế suất hỗn hợp (gồm cả thuế suất theo tỷ lệ phần trăm và thuế
suất tuyệt đối - ví dụ ô tô đã qua sử dụng). Do đó, việc Luật Thuế XK,
Thuế NK sửa đổi sẽ bổ sung quy định về thuế hỗn hợp để nội luật hóa quy
định về cam kết với WTO và nâng cao tính pháp lý của các quy định hiện
hành.
Bên cạnh đó, hiện nay Việt Nam đang áp
dụng hạn ngạch thuế quan với 4 nhóm mặt hàng: Nguyên liệu thuốc lá,
đường tinh luyện và đường thô, trứng gia cầm, muối. Các mặt hàng trứng,
muối và lá thuốc lá thì có cam kết xóa bỏ hạn ngạch thuế quan và chỉ bảo
lưu mặt hàng đường. Để có cơ sở pháp lý thực hiện việc áp dụng hạn
ngạch thuế quan và phù hợp với thông lệ quốc tế (nhiều nước áp dụng hạn
ngạch thuế quan), Luật Thuế XK, Thuế NK cũng sẽ bổ sung quy định biện
pháp về hạn ngạch thuế quan.
Cùng với đó, bà Lỗ Thị Nhụ cho biết, Luật
cũng sẽ sửa đổi quy định về thuế tự vệ, thuế chống bán phá giá, chống
phân biệt đối xử. Bởi hiện nay, thuế tự vệ, chống bán phá giá, chống
phân biệt đối xử, chống trợ cấp đang được quy định tại Luật Thuế XK,
Thuế NK hiện hành và các Pháp lệnh Chống bán phá giá, Pháp lệnh Chống
trợ cấp, Pháp lệnh Chống phân biệt đối xử. Để tập trung quy định về các
loại thuế này tại Luật Thuế XK, Thuế NK, minh bạch các quy định về chính
sách thuế đối với hàng hóa XNK trong bối cảnh hội nhập quốc tế, nâng
cao hiệu lực pháp lý đối với các quy định trong các Pháp lệnh nêu trên,
cần bổ sung quy định tại một số nội dung mang tính chất quy định chung
về các loại thuế này (như nguyên tắc áp dụng, biện pháp áp dụng, điều
kiện áp dụng, thẩm quyền).
Sửa thẩm quyền, nguyên tắc xây dựng Biểu thuế
Theo phân tích của Cục trưởng Cục Thuế
XNK, hiện nay, thẩm quyền ban hành mức thuế suất của Biểu thuế XNK được
giao cho nhiều cơ quan khác nhau: UBTVQH ban hành Biểu khung, Thủ tướng
Chính phủ quyết định mặt hàng áp dụng thuế tuyệt đối và mức thuế tuyệt
đối, Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định áp dụng mức thuế suất thuế XK, NK
đối với từng mặt hàng.
Mặt khác, trong điều kiện hiện nay nước ta
đã tham gia hội nhập sâu, mức thuế suất nên ổn định hơn, vì vậy để thực
hiện thẩm quyền ban hành biểu thuế, thuế suất phù hợp trong giai đoạn
hiện nay, thống nhất đầu mối, ban soạn thảo Luật đề nghị quy định thẩm
quyền quyết định mức thuế, thuế suất đối với hàng hóa XK,NK theo hướng:
Thẩm quyền Ban hành khung thuế suất của nhóm hàng là UBTVQH; Ban hành
mức thuế cho mặt hàng là Thủ tướng Chính phủ. Thủ tướng Chính phủ quyết
định mức thuế suất thuế XK,thuế NK đối với từng mặt hàng bao gồm cả thuế
tự vệ, chống bán phá giá, chống trợ cấp, chống phân biệt đối xử.
Cùng với đó, cũng sẽ quy định rõ nguyên
tắc xây dựng mức thuế theo hướng khuyến khích sản xuất trong nước đơn
giản, thuận tiện cho thực hiện giảm số lượng mức thuế suất, hàng hóa có
tính chất tương tự nhau thì thuế suất như nhau; có tiêu chuẩn phân biệt
nếu mức thuế khác nhau.
Việc bảo hộ một số ngành có lợi thế cạnh
tranh được thực hiện thông qua các công cụ được pháp luật quốc tế thừa
nhận như thuế chống bán phá giá, chống trợ cấp, chống phân biệt đối xử,
hàng rào kỹ thuật về chất lượng và các biện pháp phi thuế khác.
Về nguyên tắc ban hành thuế suất cũng sẽ
quy định theo hướng: Thuế suất nguyên liệu thấp hơn thành phẩm; thuế
suất linh kiện, phụ tùng, bộ phận thấp hơn thuế suất sản phẩm hoàn
chỉnh, góp phần đảm bảo nguồn thu ngân sách và bình ổn thị trường.
Miễn thuế cho hàng NK để sản xuất XK
Phân tích về quy định này, bà Lỗ Thị Nhụ
phân tích, tại Khoản 4 Điều 16 Luật hiện hành quy định:“Hàng hoá NK để
gia công cho nước ngoài rồi XK hoặc hàng hoá XK cho nước ngoài để gia
công cho Việt Nam rồi tái NK theo hợp đồng gia công” thuộc đối tượng
miễn thuế. Đồng thời theo quy định khoản d Điều 19 Luật Thuế XK, Thuế NK
hiện hành, thì hàng hóa NK để sản xuất hàng hóa XK thuộc đối tượng hoàn
thuế sau khi DN XK sản phẩm ra nước ngoài.
Xét về bản chất hàng hóa NK để gia công và
hàng hóa NK để sản xuất XK đều có nguồn gốc NK và không tiêu dùng tại
Việt Nam, khi XK khỏi Việt Nam thì không phải nộp thuế NK. Nhưng việc
quy định chính sách thuế đối với 2 loại hình trên khác nhau (gia công
thuộc đối tượng miễn thuế, SXXK thuộc đối tượng hoàn thuế) như hiện hành
là chưa hợp lý, chưa khuyến khích mua nguyên liệu để SXXK tạo giá trị
gia tăng lớn.
Khắc phục bất cập này, sửa đổi Luật lần
này dự định sẽ quy định miễn thuế đối với nguyên liệu, vật tư NK ngay từ
khâu thông quan sẽ tạo thuận lợi cho DN không phải làm các thủ tục hoàn
thuế NK nguyên liệu sau khi XK sản phẩm, giảm chi phí về thủ tục hành
chính cho DN và cơ quan Hải quan.
Tuy nhiên, bà Lỗ Thị Nhụ cũng phân tích,
nếu quy định như thế này sẽ không nhận được sự đồng thuận từ các nước ký
kết Hiệp định thương mại tự do (FTA) với Việt Nam vì hiện nay Việt Nam
đã tham gia ký kết theo cam kết trên 90% dòng hàng có thuế NK từ 0% đến
5%. Vì vậy, nếu đưa nguyên liệu để sản xuất XK vào đối tượng miễn thuế
thì DN sẽ NK từ các thị trường không thuộc các nước tham gia ký kết Hiệp
định FTA. Mặt khác, nếu miễn thuế với nguyên liệu vật tư NK này thì sẽ
có nguy cơ gia tăng các vụ kiện chống bán phá giá do đây có thể coi là
một hình thức trợ cấp của Chính phủ trong hoạt động XK.
Bỏ quy định về miễn thuế trang thiết bị NK lần đầu
Phân tích về quy định này, bà Lỗ Thị Nhụ
cho biết, theo quy định tại điểm e, khoản 6 Điều 16 Luật Thuế XK, Thuế
NK thì các dự án đầu tư về khách sạn, văn phòng, căn hộ cho thuê, nhà ở,
trung tâm thương mại, dịch vụ kỹ thuật, sân golf, khu du lịch, khu thể
thao, khu vui chơi giải trí, cơ sở khám chữa bệnh, đào tạo, văn hoá, tài
chính, ngân hàng, bảo hiểm, kiểm toán, dịch vụ tư vấn được miễn thuế
trang thiết bị NK lần đầu.
Theo quy định của Luật Đầu tư số
67/2014/QH13, thì lĩnh vực đầu tư như sân golf, khu vui chơi giải trí,
khách sạn, trung tâm thương mại, kiểm toán, ngân hàng, tài chính, dịch
vụ tư vấn không thuộc lĩnh vực ưu đãi đầu tư. Để phù hợp với Luật Đầu tư
số 67/2014/QH13 thì tại Dự thảo Luật Thuế XK, Thuế NK sửa đổi lần này
sẽ bỏ quy định về miễn thuế NK hàng hóa là trang thiết bị lần đầu để tạo
tài sản cố định cho các lĩnh vực khách sạn, văn phòng, căn hộ cho thuê,
nhà ở, trung tâm thương mại, dịch vụ kỹ thuật, sân golf, khu du lịch,
khu thể thao, khu vui chơi giải trí, đào tạo, văn hoá, tài chính, ngân
hàng, bảo hiểm, kiểm toán, dịch vụ tư vấn.
Bên cạnh đó, hiện nay các DN FDI đang được
hưởng ưu đãi nhiều hơn so với các DN nội địa, vì vậy cần xác định các
ngành nghề, lĩnh vực cần khuyến khích để đưa ra chính sách ưu đãi khuyến
khích đầu tư, bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước đồng thời phù hợp với
Luật Đầu tư. Mặt khác, theo cam kết Hiệp định TPP và EU đã đưa một số ưu
đãi mới như miễn thuế NK hàng hóa đưa ra nước ngoài sửa chữa sau đó tái
NK trở lại và ấn phẩm in quảng cáo, do đó để phù hợp với các cam kết
quốc tế cần thiết đưa vào sửa Luật Thuế XK, Thuế NK quy định về chính
sách thuế đối với các loại hàng hóa này.
Luật
Thuế XK, Thuế NK sửa đổi sẽ bổ sung một số nội dung: Sửa đổi quy định
về miễn thuế NK hàng hóa NK để tạo tài sản cố định; Bổ sung quy định
miễn thuế XK đối với một số sản phẩm; Sửa đổi quy định về thời điểm tính
thuế đối với trường hợp chuyển đổi mục đích sử dụng so với khi NK ban
đầu (tính từ thời điểm mở tờ khai mới); Bổ sung quy định về thuế XNK đối
với hàng hóa có trị giá tối thiểu hoặc có số tiền thuế phải nộp, miễn,
giảm, không thu, hoàn thuế ở mức tối thiểu để phù hợp chuẩn mực của Công
ước Kyoto sửa đổi và cam kết với TPP; Quy định điều kiện hoàn thuế đối
với hàng hóa tạm xuất tái nhập, tạm nhập tái xuất để phù hợp với chuẩn
mực của Công ước Kyoto; Quy định việc chuyển tiếp chính sách đối với
hàng hóa XNK thuộc các tờ khai phát sinh trước ngày Luật này có hiệu lực
nhưng được xử lý từ khi Luật có hiệu lực.
(Nguồn: baohaiquan.vn)
| Tuyên bố trách nhiệm: Bài viết được lấy nguyên văn từ nguồn tin nêu trên. Mọi thắc mắc về nội dung bài viết xin liên hệ trực tiếp với tác giả. Chúng tôi sẽ sửa, hoặc xóa bài viết nếu nhận được yêu cầu từ phía tác giả hoặc nếu bài gốc được sửa, hoặc xóa, nhưng vẫn bảo đảm nội dung được lấy nguyên văn từ bản gốc khi đăng tải tại http://www.vnaccs.com. Câu hỏi hoặc góp ý xin gửi tới email:vnaccs@gmail.com |
